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www.35222.com招标管理暂行办法(修订)

发布时间:2017-05-25 11:04:25. 

 

 

 

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第一章 总 则

第一条 为加强对学校招标工作的统一领导,规范招标工作,推行校务公开,完善监督制约机制,提高经济效益,保证投资项目质量,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家、地方有关规定,结合学校实际,特制定本办法。

第二条 为确保学校招标采购工作有序进行,特成立www.35222.com招标采购领导小组并下设招标采购办公室。

www.35222.com招标采购领导小组由学校有关领导,国有资产管理处、计划计财处、审计处、教务处、后勤管理处等有关业务处(室)负责人组成。

招标采购办公室由国资处、计财处、审计处、教务处、后勤管理处有关人员组成,常设机构在国资处,负责处理相关日常工作。

第三条 招标采购分为政府招标采购范畴和学校招标采购范畴两部分。国家及省、市财政规定范围内的项目属政府招标采购范畴,由政府招标采购完成;国家及省、市财政规定范围外的项目及特殊项目属学校招标采购范畴,由学校招标采购完成。

招标采购分公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源五种形式。

第四条 学校所有的招标采购工作均应在招标采购领导小组领导下开展工作。政府招标采购范畴内项目经招标采购办公室具体负责上报市财政局,由政府招标采购机构组织实施;学校招标采购范畴内项目由招标采购办公室根据学校招标采购领导小组下达的招标采购任务组织实施。

第五条 招标采购工作由项目单位提供采购清单或项目具体实施方案。一般项目需经项目单位主管领导同意后,送业务主管部门审核,招标采购办公室汇总、核准后,按本办法第四条规定实行;重大项目(指采购预算金额在100万元及以上的项目)及实验室建设项目需经项目单位主管领导同意后,送业务主管部门审核,并由招标采购办公室负责组织校内外专家论证,论证通过后,按本办法第四条规定实行。

第六条 凡属规定内招标采购的项目,都要按照职能和工作程序组织实施。

第二章 招标采购范围

第七条 本办法所称招标采购,是指凡使用学校资金、部门资金和单位自筹资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本办法所称招标采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第八条 凡使用学校资金和单位自筹资金进行工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。属《中华人民共和国招标法》及建设部规定范围内的基建、装修和安装工程招标,严格按照《中华人民共和国招标法》及建设部规定实行。

第九条 基建工程采取公开招标。基建工程所含设备和其他上述招标采购可根据不同情况,分别采取不同的招标形式进行。

第十条 政府采购目录未列入、采购金额较大且经学校招标采购领导小组批准实施的采购项目。

第三章 招标采购工作程序

第十一条 招标采购工作程序:

(一)采购立项

项目单位根据实际情况提出采购清单或项目具体实施方案、注明经费来源,经项目单位主管校长同意,送业务主管部门审核,报招标采购办公室。

招标采购办公室针对项目单位所提供详细的技术资料、技术参数、参考型号、参考单价、参考厂家需提供三家以上及投标人条件、售后服务要求等相关内容进行汇总、核准。

一般项目,招标采购办公室在接到项目单位提交的完整资料后,15个工作日内完成组织考察、市场调研、拟定招标采购方案等工作;重大项目及实验室建设项目,招标采购办公室组织校内外专家进行项目论证,根据专家论证结果15个工作日内完成拟定招标采购方案等工作。

(二)招标采购

政府招标采购范畴内的项目由招标采购办公室负责报市财政局采购办,根据上级主管部门确定招标采购形式,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》有关规定实行。

学校招标采购范畴内的项目由学校招标采购领导小组向招标采购办公室下达招标采购任务,招标采购办公室根据上级有关规定和学校实际情况拟定相应的采购方案、采购方式并负责制定招标文件、报请主管校长同意后、组织相关人员根据所确定的招标形式组织招标。

(三)学校招标采购定标

招标采购办公室负责组织招标采购项目的开标、评标、定标、公布中标单位等工作。

1、定标原则

招标采购项目应成立评标专家组,由评标专家组采取打分或无记名投票方式进行评标并确定预中标单位。

2、专家组成

招标采购办公室根据项目特点在相关部门工作人员的监督下,由招标采购办公室工作人员现场从专家库随机抽选专家,组建评标专家组。

3、评标结果由评标委员、评标专家组全体成员签字后,方可生效。

4、评标专家组确定预中标单位,招标采购办公室公示预中标结果;公示期结束,招标采购办公室对预中标单位下达中标通知书。

(四)合同签订

中标人自接到中标通知书之日起五个工作日内,持中标通知书到招标采购办公室与校方签订合同书。

合同书需经项目单位负责人进行初审,并提出补充、修改意见;经计财处、审计处进行复审,复审后由招标采购办公室代表学校与中标单位签订合同。合同一式四份,学校档案室、国资处、计财处、项目单位各存档一份。

政府招标采购范畴内项目的经济合同,还需经采购代理机构、采购办审批后,方可生效。

(五)合同实行

合同实行过程中,项目单位负责该项目实施过程中的质量、工期、成本控制等全过程监督和管理工作。

合同实行过程中,出现的任何与合同约定不相符的变更,项目单位无权自行决定,应履行相关审批手续,经招标采购办公室核准后,按本办法第四条规定实行。

合同实行完毕,项目单位应及时向招标采购办公室申请项目验收。

(六)项目验收

招标采购办公室收到项目单位验收申请,批准项目验收后,由项目单位负责组织,会同计财处、国资处、审计处和相关专家进行项目验收工作。

重大项目及实验室建设项目,招标采购办公室将邀请学校相关领导、校内外专家共同进行项目验收。

验收结束,项目单位填写“项目验收单”,报招标采购办公室备案。

第十二条 凡省、市建设工程招标办公室组织的基建、装修和安装工程招标,应在省、市建设工程招标办公室的引导下按规定进行,招标结果报国资处备案。

第四章 招标原则及要求

第十三条 各类招标必须坚持公开、公平、公正的原则竞争,择优定标,每项招标一般应由三家或三家以上投标单位竞争,招标时要对投标者进行资质审查,评标应以方案可行性,质量优异性,技术先进性,报价合理性和售后服务可靠性等为依据进行综合评定。

第十四条 严格按照国家评标委员会和评标方法暂行规定的条款实行。参加评标的专家及委员在中标结果确定前应当保密,招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预,影响评标的过程和结果。

第十五条 严格招标工作纪律,排除各类干扰。各级领导干部及主管工程、设备、物资采购人员的配偶、子女和亲属回避竞标;参加招标工作的人员必须坚持原则,秉公办事;如与供应商有利益关系的应当回避;严禁不经招标或集体讨论而确定施工(供货)单位;严禁明招暗定、泄露标底、招标走过场。

对违反规定者,按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》有关规定实行;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 招标采购办公室工作内容

第十六条 招标采购办公室工作内容:

(一)负责学校招标项目计划及招标日程安排;

(二)负责项目技术参数、商务资质的审定及招标标书的制定;

(三)会同项目单位组织专家进行招标工作;

(四)评标报告的真实记载,具体包括以下内容:

1、基本情况和数据收集;

2、委员会成员名单;

3、开标记录;

4、符合要求的投标一览表;

5、废标情况说明;

6、评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

7、经评审的价格或者评分比较一览表;

8、经评审的投标人排序;

9、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

10、对于招标采购过程中需要做出澄清、说明、补正等事项要根据招标情况及时形成书面报告,报主管校长。

(五)组织人员对招标采购项目进行审验;

(六)建立招标采购项目档案。

第六章 各职能处室在招标采购工作中职能

第十七条 国有资产管理处职能:

(一)负责向政府有关部门申报政府招标采购项目;

(二)负责与政府招标采购部门沟通,确定招标采购方案、审定标书和日程安排;

(三)实行招标采购办公室下达的采购任务;

(四)跟踪采购项目的实行情况,并及时向主管领导汇报;

(五)协助办理已验收合格的采购项目资金拨付及账务处理。

第十八条 纪检监察处职能:

监督招标采购全过程,监督检查招标采购有关规定的实行情况。

(一)审定招标程序是否规范,是否符合法规要求;

(二)审定招标人资质是否符合招标公告的要求,有无违规记录;

(三)监督选定评委,对评标过程中的违规违纪现象提出处理意见;

(四)审查评标细则及环节,监督有无人为因素设置不规范的障碍;

(五)参加对中标候选人的考察;

(六)对招标合同签订过程进行审查、监督。

第十九条 计划财务处职能:

(一)负责对各部门提交的采购项目内容及预算金额进行审核,确认资金落实情况;

(二)负责将学校确定的采购项目报请上级主管业务部门核准;

(三)参与招标采购的财务监督;

(四)参与合同订立和项目验收工作;

(五)按合同规定落实拨付资金工作。

第二十条 审计处职能:

(一)负责对各部门上报的采购项目内容及预算金额进行审核;

(二)负责对工程类的项目进行预、决算审计,并出具审计报告;

(三)审核采购项目财务支出的合理性;

(四)审签相关经济合同。

第二十一条 项目单位职能:

(一)负责项目的技术要求:

1、提供项目情况及技术要求说明;

2、提供项目所需设备、辅机、备品备件等详细清单;

3、提供项目所需设备、辅机、备品备件等的技术规格、技术标准等详细的技术参数、图纸等;

4、提供安装、施工等技术图纸;

5、提供售后服务要求等细节情况;

6、其他需要提供的技术资料。

(二)对不完整和不符合招标要求的技术信息和数据,提出完善、修订和补正,并提供论证报告;

(三)参与开标全过程,负责向专家、评委详细先容项目情况;

(四)参与开标过程中项目投标人资质审验;

(五)参与合同的订立工作;

(六)负责施工过程中的全过程管理和监督;

(七)项目单位会同招标采购办公室组织专家进行项目的验收工作。

第七章 附 则

第二十二条 本办法自颁布之日起实施。

第二十三条 本办法由招标采购办公室负责说明属规定之内应进行招标采购的项目,都要按着职能和工作程序组织实施。

 

 

 

 

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